现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年，是“两个五年规划”的实施衔接期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是大同发展史上具有里程碑意义的五年。习三次亲临山西视察，2020年5月首站来到大同，擘画脱贫攻坚，指导文物保护，嘱托转型发展，极大地鼓舞了勤劳智慧的大同人民，凝聚起了奋勇前行的磅礴力量。五年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习视察山西重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记初心使命，奋力开拓创新，推动全市经济社会发展取得了显著成效。

——经济实力显著增强。全市地区生产总值由950．1亿元增加到1686亿元，年均增长6．3％；规上工业增加值由254．6亿元增加到520．7亿元，年均增长6．8％；固定资产投资由489．3亿元增加到732亿元，年均增长10．6％；一般公共预算收入由88．93亿元增加到166．7亿元，年均增长13．4％；社会消费品零售总额由553．5亿元增加到760．9亿元，年均增长6．6％；城镇居民人均可支配收入由26273元增加到36685元，年均增长6．9％；农村居民人均可支配收入由8217元增加到12909元，年均增长9．5％。

——转型发展突破前行。煤炭先进产能占比达到90．7％，新能源电力装机达到662万千瓦、占到全省的五分之一，秦淮、中联等一批大数据产业项目建成投产，装备制造、现代医药、新材料、通用航空等战略性新兴产业占比大幅提升；农产品精深加工产业集群加快布局，北肉进出口平台初具规模，“大同好粮”品牌叫响全国；文化旅游、现代物流、数据服务等生产生活性服务业蓬勃发展，第三产业在经济总量中占比达到51．5％，新旧动能加快转换。

——脱贫攻坚全面胜利。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，举全市之力向绝对贫困发起总攻，31．14万贫困人口全部脱贫，745个贫困村全部出列，6个贫困县全部摘帽；产业扶贫、就业扶贫受到习充分肯定，小黄花变成了产值达30亿元的大产业；光伏扶贫、就业扶贫受到国务院扶贫办通报表扬，成功举办全国扶贫职业技能大赛、全国光伏扶贫现场会；实施易地扶贫搬迁9．5万人，改造农村危房7．8万户，饮水安全巩固提升惠及116万人，搬迁房发证和饮水安全工作受到自然资源部和水利部表彰。全市建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2681元提高到2021年的10246元，历史性解决了绝对贫困和区域性整体贫困。

——城乡面貌深刻变化。代王府、九龙壁、明堂遗址公园、历史文化街区等古城保护修复成效斐然，北朝艺术、红色记忆等一批博物馆建成投用，曾竹韶雕塑展、古都灯会等系列活动声名远播，正在修复中的古城展现出新的气象；完成御东五大场馆后续工程并对外开放，永泰门广场、高铁站前广场建成投用，北环桥、开源桥、同煤快线（主城区段）建成通车，京隆长输管线等一批城市基础设施配套工程竣工投用，整个城市焕发出新的生机和活力；新建改造城市道路143公里、农村公路7225公里，建成长城一号旅游公路644公里，投入22．7亿元改善农村人居环境，城乡面貌实现质的提升。

——改革开放纵深推进。能源革命综合改革、国资国企改革、开发区改革、放管服改革取得重大进展，形成制度性成果150多项，基本搭建起“四梁八柱”的改革主体框架。全国首个光伏领跑者基地建成投产，中科院工程热物理所大同分所建成投用；开发区“三化三制”改革持续深化，“承诺制＋标准地＋全代办”改革全面铺开；党政机关机构改革和行政区划调整圆满完成，影响大同三十多年的“城矿郊”矛盾得到有力缓解；6家农信社成功改制化险，防范化解重大风险成效明显；大同经开区获批国家绿色产业基地，医药园区获批国家外贸转型升级基地，大张客专和大西动车贯通运行，广蔚高速建成通车，云冈机场航空口岸获批开放，大同国际陆港、保税物流中心（B型）、国家跨境电商综合试验区建成投用，海陆空立体交通网络和经济廊道正在加速形成。

——环境质量持续领先。坚持打好污染防治攻坚战，空气质量始终保持全省第一，“大同蓝”经验做法受到国务院通报表扬；新建改造提标11座污水处理厂，国省考断面水质稳定提升，重点流域黑臭水体全部消除，桑干河、御河、十里河流域综合治理成效显著，“大同清”成为又一亮丽名片；国土绿化行动持续推进，累计植树造林221．3万亩，矿山生态修复8．8万亩，新增城市绿化面积476．8万平方米；净土保卫战成果丰硕，国家大宗固体废弃物综合利用基地获批建设，“大同绿”筑牢了京津冀生态安全屏障。

——民生保障更加牢固。民生支出占财政支出始终保持在八成以上，两居收入增速始终保持全省前列；普惠性幼儿园覆盖率位居全省第一，高中教育质量实现新跨越，新增山西通航职业技术学院、大同师范两所高等专科学校，国家产教融合型城市试点工作全面提速；医疗卫生体制改革深入推进，社会保障体系更加健全；入选推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点，“大同助老”智慧居家养老模式入列全国首批示范案例；新建棚户区住房3．19万套，改造老旧小区267个、4．83万户；成功创建省级文明城市，《天下大同》《热泉》等文艺精品不断涌现；疫情防控取得重大阶段性成果，平安大同建设深入推进；创新性解决国有土地房屋权属登记历史遗留问题、惠及市民43万户，一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

——政府效能大幅提升。坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”；自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1038件、政协委员提案1223件；政府法律顾问制度不断完善，法治政府建设有力推进；认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持用好12345政务服务便民热线督查督办系统，政府执行力和公信力显著增强。

与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、双拥等各项事业都取得了新进步。

各位代表，过去五年，是大同发展进程中极不平凡、极不容易的五年。面对政治生态重构和经济断崖式下滑的双重严峻挑战，全市人民在市委的坚强领导下，迎难而上，共克时艰，推动政治生态由“乱”转“治”、经济发展由“疲”转“兴”，各项事业发展呈现出蓬勃生机，为今后一个时期的厚积薄发、奋力赶超奠定了坚实基础。

刚刚过去的2021年，我们与全国一道，隆重庆祝党的百年华诞，深入学习贯彻习“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们坚持稳中求进，经济实力跃上新台阶。全年地区生产总值完成1686亿元，净增305亿元，比近三年净增量之和多26．1亿元，同比增长7．5％、比上年提高3．2个百分。